NBA总裁亚当·席尔瓦在拉斯维加斯明确表态：推动联盟竞争均势的现行财务模式并非意外产物。

席尔瓦直言，第二道围裙税的设立是有意为之。“这当然不是无意的结果。”他为联盟的财务模型及其对阵容构建的影响进行了辩护，他的理念核心是零和博弈。席尔瓦解释道，“球员不签约、不续约或选择交易，这个球员就会去另一支球队。这个体系的目的，归根结底是为了在整个联盟范围内创造竞争。从这个角度来看，我认为这个体系运作得难以置信的好。”

2023年新劳资协议的核心逻辑正在于此。以往奢侈税规则主要让老板承担财务惩罚，富有球队可以承受巨额税单继续堆砌天赋，利用伯德条款保留自家培养的人才，依靠纳税中产特例补强角色球员。高额税单伤及老板钱包，却很少真正影响阵容。第二道围裙税改变了这一等式，NBA引入了结构性处罚，从冻结未来首轮选秀权到取消纳税中产特例，逾越门槛的球队将面临一系列操作限制。

席尔瓦用数据论证了新政效果。他指出，过去八年联盟已诞生六支不同的总冠军球队。若将时间拉回2010年代末，勇士与骑士连续四年会师总决赛的戏码，正是新规试图终结的长期统治。2016年，一份新的全国电视转播合同让工资帽单季暴涨约34%，从7000万美元跃升至9400万美元，直接让一支73胜球队得以从自由市场签下凯文·杜兰特。如今，薪资上限平滑机制将年度涨幅限制在10%，伯德条款虽仍允许球队续约自家球员，但第二道围裙线让这一操作变得异常艰难。这些限制已远超薪资范畴，直接限定了争冠球队补强的空间，联盟管理层正身处一个被设计为必然导向天赋再分配的体系。